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    國家六部委聯合頒布的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（下稱《辦法》）7月1日將正式實施。《辦法》明確了“生產者負責制”，國家將向彩電、冰箱、空調、洗衣機、電腦五類家電的生產商和進口商征收7~13元/臺的費用。所收資金用于補貼拆解企業，具備資質的拆解企業拆解處理上述五類家電可以獲得35~85元/臺的補貼。

         作為全球最大的電器生產國和消費國，中國每年有超過5000萬臺家電報廢。廢棄的舊家電以往大多流入小作坊拆解，容易產生二次污染。新興的現代拆解企業近年在各地崛起，卻因運營成本較高，往往在回收環節不敵小作坊，陷入“吃不飽”的困境。

     這對拆解企業來說，無疑是一場及時雨。不過，新舊兩個回收拆解的體系，如同兩個生態圈，《辦法》的實施能否打破兩個生態圈之間的壁壘，讓舊體系中的廢棄家電資源順暢地流入新體系，目前看來并不容易。

兩個生態圈

“賣爛S（廢品）！收買舊電視機咯！”李阿姨推著一輛三輪車在廣州市東山口附近，走街串巷收廢品。她的名片上留有手機號，背面印著的收購范圍包括電視機、電腦、發電機、電冰箱、洗衣機、空調機、復印機、傳真機、錄像機和音響及其他廢銅爛鐵。

“一臺舊電視機50元，29英寸的80元。平板電視貴一點，100元，名牌的再貴一些。”李阿姨很想做成買賣，一口氣地介紹著，有問必答。

從東山口步行十多分鐘，到了大沙頭舊貨市場，價格幾乎是李阿姨開出的兩倍。“我們就是賺個搬運費。”李阿姨坦言，“能用的賣到舊貨市場去，不能用的就當廢品，賣到拆解的地方。”

廣州大沙頭商圈是全球出名的二手數碼產品交易市場，舊手機買賣最為火熱，成行成市。在盛賢大沙頭舊貨市場的三樓，許多商鋪經營二手家電，會視舊家電的大小、新舊程度開出不同的回收及出售價碼。

一位鋪主介紹說，舊的CRT電視回收價100元，洗衣機、冰箱都是200~300元，空調約300元。旁邊一個鋪，擺放許多二手筆記本電腦。店主說，舊筆記本電腦最多300元，“壞的我們不要”。不少來自非洲、中東的買家，經常在這個舊貨商場出入。

除了舊貨市場，大量報廢的家電會流入佛山南海、汕頭貴嶼等地的小作坊拆解。貴嶼是粵東的一個沿海小鎮，也是全球知名廢舊電子拆解基地。拆解業帶來了財富，也讓貴嶼付出了高昂的環境代價，這里路邊的河水黑如墨汁，小作坊里不時飄出難聞的臭味。

手工拆解，用火烤線路板，用硫酸“洗”出重金屬……貴嶼用原始的方式處理著堆積如山的廢棄電子產品，也造成了嚴重的污染。今年，TCL環保資源有限公司首次在貴嶼設立廢舊電器集中處理場，計劃將一些拆解工序由小作坊引入標準化廠房，對“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）集中處理，減少污染。

該公司CEO劉健偉告訴《第一財經日報》，TCL集團看好循環經濟的前景，目前TCL環保資源有限公司旗下有三家子公司，惠州TCL環境科技有限公司、TCL奧博（天津）環保發展有限公司和TCL德慶環保發展有限公司，后者負責在貴嶼的項目。貴嶼的項目公司預計今年年底工廠建成，投入使用，希望可以帶動當地循環經濟產業園的發展。

不過，劉健偉坦言，TCL旗下的拆解企業目前均處于“吃不飽”的狀態。

新生態圈的瓶頸

據中國家電研究院循環技術研究所的調查，2011年家電“以舊換新”實施政策期間，舊家電的回收價格，以北京為例，彩電3~35元，冰箱3~40元，洗衣機3~45元，空調60~240元，電腦15~30元。這顯然比本報記者在廣州了解到的最新行情要低。《辦法》明確的補貼額度也只能部分抵消拆解企業的回收成本。

“回收難！”劉健偉說，即使是在家電“以舊換新”期間，TCL奧博共回收處理廢舊家電約120萬臺，占天津市回收處理總量的60%以上，但與設備產能相比，還有很大的差距，目前尚未實現盈利。據了解，TCL奧博投入了3億元，一期工程年處理能力300萬臺。

         四川長虹格潤再生資源有限責任公司總經理吳章杰也頗有同感。長虹已投入1億多元，在綿陽、成都建立了兩個舊家電拆解處理工廠，年處理能力達到120萬臺，未來能力達200萬臺。“小作坊人工、設備投入少，不用納稅；正規拆解企業投入大、運營成本高，而且要交增值稅。所以，拆解企業對環境更友好，但是開出的回收價格往往比不過小作坊。”

一些不規范的商家，把二手電器倒賣給山寨廠，翻新之后又重新流入市場，開價更高。吳章杰感嘆說，“前年舊CRT的價格是10~20元，去年翻一番40~50元，今年又漲了，至少50元。”

《辦法》規定對拆解企業有補貼，但劉健偉認為，拆解企業必須達到一定規模才能盈利，即便是微利。TCL曾想過利用自身的銷售網絡來回收舊家電，但就算一年回收幾百萬臺，只有幾千萬元的規模，對于動則上百億元的銷售網絡來說，兼做廢舊回收仍動力不足。

現在TCL嘗試收編“地攤軍”。劉健偉說：“我們已經建立起自己的回收點，包括與民間的回收站簽訂長期的供貨合同。”而格潤則與長虹旗下的售后服務公司“快益點”合作，利用自身渠道資源完善回收網絡。“我們在四川的回收網絡已基本布局完畢，下一步將向其他省份延伸。”吳章杰透露。

回收的競爭還在不同的拆解企業之間展開。目前全國拿到“牌照”的拆解企業共100多家，長虹、TCL、海爾是其中為數不多的家電生產企業。四川除了長虹格潤，還有三家拆解企業。廣東則有六家拆解企業，TCL在貴嶼的公司是其中之一。與“以舊換新”政策不同，《辦法》沒有限定拆解企業從事業務的地域范圍，這將使拆解企業之間的競爭更加激烈。

“除了完善回收體系，關鍵是提升自己的深加工能力。”劉健偉和吳章杰都持有同樣的觀點。長虹已經研發了廢舊塑料循環利用的技術，再生塑料已經用于電視機、空調的外殼。拆解出來的銅、鋁、鐵，也會提供給上游的供應商，重新提煉后返回給長虹利用。下一步，長虹還在破解廢舊玻璃再利用的技術。“自己的效益提高了，就能吸引更多的廢舊資源。”

香港環保回收拆解公司呼吁，國家有關部門加強對不規范小作坊的處罰力度，堵塞違規翻新舊家電的漏洞；并給予拆解企業稅收等方面的優惠，“這樣新的生態圈才能建立起良性的循環”。